Voto 2026
Il sindaco di Prato è responsabile di alcune cose. Di molte altre non lo è. La pagina seguente non sostituisce un manuale di diritto amministrativo — serve solo a inquadrare cosa può fare un sindaco, cosa può chiedere allo Stato o alla Regione, e quali promesse elettorali escono dalle sue competenze dirette.
Sì, dentro i limiti fissati dallo Stato.
Le aliquote IMU sono decise dal Comune ogni anno, ma all'interno di un range definito dalla legge nazionale. Il Comune può anche modulare l'addizionale IRPEF fino a un massimo dello 0,8%.
Competenza principale: Comune · Collaterali: Stato (limiti)
Solo in parte: la Polizia Municipale controlla, gli sgomberi e i provvedimenti coercitivi sono di competenza del Prefetto e della Questura.
Il sindaco è ufficiale di governo per ordine e sicurezza pubblica, ma è soggetto al coordinamento del Prefetto. La Polizia Municipale (comunale) controlla; le espulsioni e i provvedimenti coercitivi spettano allo Stato.
Competenza principale: Stato · Collaterali: Comune (controllo), Prefetto (coordinamento)
No. Può chiedere, segnalare, firmare protocolli. Non può ordinare un'ispezione.
I controlli sui capannoni sono distribuiti tra: ASL Toscana Centro (sicurezza lavoro, competenza regionale), Guardia di Finanza e Agenzia delle Entrate (fisco, competenza statale), Vigili del Fuoco (antincendio, statale), Ispettorato Nazionale del Lavoro (statale), DDA di Firenze (procedimenti antimafia, statale). Il coordinamento sul territorio passa dal Prefetto.
Competenza principale: Stato e Regione · Collaterali: Comune (segnalazioni edilizie), Prefetto (coordinamento)
Sul funzionamento interno no. Può chiedere ispezioni del Garante regionale, monitorare, fare pressione politica.
Le carceri sono di competenza del Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria (DAP) del Ministero della Giustizia. Il sindaco non può intervenire su organico, regolamenti, gestione detenuti. Può però chiedere ispezioni al Garante regionale dei detenuti, esprimersi pubblicamente, attivare la commissione consiliare sulle condizioni di legalità della città.
Competenza principale: Stato (DAP) · Collaterali: Regione (Garante detenuti), Comune (pressione politica)
Solo in piccola parte. Le leve principali sono di Regione, Stato e UE.
Le politiche industriali strutturali sono di competenza statale e regionale (incentivi, filiere strategiche, accordi di programma). Le politiche commerciali e i dazi sono di competenza UE e Stato. Il Comune può promuovere incentivi locali, "Patti per il lavoro", piani urbanistici per le aree produttive, programmi di riqualificazione.
Competenza principale: Stato / Regione / UE · Collaterali: Comune (urbanistica, incentivi locali)
No. La sanità è competenza regionale, gestita tramite ASL Toscana Centro.
Il sistema sanitario regionale è guidato dalla Regione Toscana attraverso le Aziende USL. Il sindaco non assume personale sanitario né definisce piani sanitari. Può però sollecitare formalmente, attivare commissioni miste, esprimere posizioni pubbliche, e — in casi gravi — usare i poteri di ufficiale sanitario.
Competenza principale: Regione (ASL Toscana Centro) · Collaterali: Comune (pressione, ufficiale sanitario)
Sì, con fondi propri o derivati da Regione, Stato (PNRR) o UE.
Asili nido e scuole d'infanzia sono di competenza comunale, ma i fondi sono spesso misti (Comune + Regione + Stato/PNRR + UE). Il Comune può progettare, costruire, gestire, definire rette e accreditamenti.
Competenza principale: Comune
No, può chiedere formalmente al Prefetto e al Ministero dell'Interno.
L'organico delle forze dell'ordine statali è deciso dal Ministero dell'Interno e assegnato attraverso le Prefetture. Il sindaco può richiedere rinforzi (es. nel Comitato Provinciale per l'Ordine e la Sicurezza Pubblica presieduto dal Prefetto), ma non può decidere assegnazioni.
Competenza principale: Stato (Ministero Interno) · Collaterali: Prefetto (assegnazione locale), Comune (richiesta)
Non può modificare il Codice. Può fare ordinanze locali (ZTL, sensi di marcia, limiti).
Il Codice della strada è legge nazionale. Il Comune può emanare ordinanze di circolazione (ZTL, ZTL serali, limiti di velocità, sensi di marcia, parcheggi). Sanzioni vengono applicate dalla Polizia Municipale ma all'interno del quadro sanzionatorio statale.
Competenza principale: Stato · Collaterali: Comune (ordinanze)
Può emettere ordinanze contingibili e urgenti per la sicurezza pubblica, dentro limiti precisi e con ratifiche.
Il sindaco, come ufficiale di governo, può emanare ordinanze contingibili e urgenti (art. 54 TUEL) in materia di sicurezza pubblica e incolumità — ma il provvedimento di chiusura strutturale di un'attività spetta a Procura, Ispettorato, ASL, Vigili del Fuoco. Il sindaco può chiudere temporaneamente, ma il provvedimento va comunicato al Prefetto e generalmente confluisce in procedimenti gestiti da altre autorità.
Competenza principale: Stato (Procura, INL, VVF, ASL) · Collaterali: Comune (ordinanza contingibile e urgente), Prefetto (ratifica)
Assolutamente no. La giustizia è autonomia costituzionale (art. 104 Cost.).
Il sindaco non ha alcun potere sulla magistratura: né indagini, né processi, né tempistiche. Può, come tutti i cittadini, presentare denunce o richieste di accesso civico agli atti.
Competenza principale: Stato (Magistratura)
L'IMU prima casa è già esente per legge nazionale. Sugli affitti il Comune ha leve indirette.
L'IMU sulla prima casa non di lusso è abolita dal 2016 per scelta dello Stato. Il Comune può: 1) calmierare l'imposta di soggiorno e gli affitti turistici (Airbnb) con regolamenti, 2) promuovere il "canone concordato" con sconti IMU per i locatori, 3) usare risorse ERP per edilizia popolare. Il blocco degli sfratti e i contributi affitto sono leve dello Stato.
Competenza principale: Comune · Collaterali: Stato (sfratti, contributi), Regione (ERP)
Sì in parte. Personale e programmi sono statali, ma il Comune ha leve potenti su 0-6 anni e tempo pieno.
Le scuole statali (personale docente, programmi, valutazione) sono di competenza del Ministero dell'Istruzione (USR Toscana, Ambito di Prato). Il Comune può: asili nido e materne, mensa, scuolabus, trasporti, tempo pieno (sostegno economico), centri estivi, sportelli mediazione linguistica, doposcuola contro la dispersione. Le politiche di rinforzo linguistico per L2 sono finanziate via PON (UE) e gestite con le scuole.
Competenza principale: Stato (didattica) e Comune (servizi)
Da solo no. Il sindaco di Prato è parte interessata ma non decide.
L'iter è del Ministero delle Infrastrutture (ENAC, VIA del Ministero Ambiente), con parere della Regione e dei Comuni di Sesto Fiorentino, Firenze, Prato, Campi Bisenzio. Il sindaco può esprimere parere contrario, fare ricorso al TAR (come è già accaduto), partecipare ai tavoli con il Ministero. La decisione finale è statale, contendibile solo in via giurisdizionale.
Competenza principale: Stato (MIT, ENAC) · Collaterali: Comune (parere, ricorsi TAR), Regione (intesa)
No. Tutto Stato. Il Comune iscrive in anagrafe e celebra il giuramento.
Permessi di soggiorno: Questura. Cittadinanza per residenza: Ministero dell'Interno (Prefettura istruisce). Cittadinanza per matrimonio: Prefettura. Asilo politico: Commissione Territoriale. Il Comune si limita a iscrizioni anagrafiche, certificati di residenza, accertamenti per il riconoscimento della cittadinanza italiana ius sanguinis e celebrazione del giuramento.
Competenza principale: Stato (Questura, Prefettura, Ministero Interno)
Acqua e rifiuti sì, dentro limiti regolatori. Le bollette luce/gas no.
Acqua (Publiacqua) e rifiuti (Alia Multiutility): tariffe approvate dall'AIT (Autorità Idrica Toscana) e dall'ATO Toscana Centro, con il Comune che siede ai tavoli e approva il piano locale. Energia elettrica e gas: tariffe libere o regolate da ARERA (Stato). Il sindaco può promuovere gruppi d'acquisto comunale, sportelli bonus sociale, comunità energetiche.
Competenza principale: Regione/ATO (acqua, rifiuti) — Stato (energia)
Sì, è competenza comunale. Il vincolo è il bilancio e il personale.
I nidi (0-3 anni) sono servizio comunale. Il Comune può aprire nidi propri, accreditare nidi privati con voucher, fissare le rette ISEE. I fondi sono spesso misti: PNRR (Stato) ha finanziato ~150 nuovi nidi in Toscana 2022-2026, Regione cofinanzia rette. Il problema strutturale è il personale educativo (concorsi comunali) e la copertura territoriale.
Competenza principale: Comune
Solo in coordinamento con la Regione e con il gestore (EPP).
L'Edilizia Residenziale Pubblica è di competenza regionale. A Prato gestita da EPP (Edilizia Pubblica Pratese, ex IACP). Il Comune fa il bando ERP, definisce i punteggi nei limiti regionali, gestisce la graduatoria, può fornire aree edificabili. Nuove costruzioni dipendono da fondi regionali/statali (PNRR Casa).
Competenza principale: Regione + Comune (graduatoria) · Collaterali: EPP (gestione patrimonio)
No sulle indagini. Sì sulle politiche di prevenzione locale e sul recepimento di interdittive.
Le indagini sono autonomia della DDA di Firenze (Procura). Il sindaco non può essere informato in anticipo né dare indicazioni. Sul piano amministrativo può: revocare licenze in seguito a interdittive antimafia ricevute dalla Prefettura, partecipare al "Patto per Prato sicura" con il Prefetto, attivare osservatori comunali su criminalità organizzata economica, fare parte civile in dibattimento contro la pubblica amministrazione.
Competenza principale: Stato (DDA, Prefettura) · Collaterali: Comune (licenze, parte civile, patto sicurezza)
Sì, è urbanistica: arma più forte del Comune.
Piano Operativo, Piano Strutturale e regolamento urbanistico sono di competenza comunale (con intesa Regione su quadro Toscano). Il sindaco può proporre moratorie, riconvertire aree produttive in residenziale o servizi, definire i "comparti speciali" del Macrolotto, vincolare ristrutturazioni a presenza di requisiti antincendio e abitativi reali (no dormitori). Le sanzioni di mancato rispetto restano statali.
Competenza principale: Comune
No. Servizio ferroviario è Regione (con Trenitalia/RFI). Comune incide su orari Bus e parcheggi scambiatori.
Il Trasporto Pubblico Locale ferroviario (Memorario Toscana) è di competenza regionale, gestito tramite contratto con Trenitalia. Bus urbano e interurbano: gestione Autolinee Toscane (gara regionale). Il Comune può intervenire su: parcheggi scambiatori, piste ciclabili, ZTL, mobility manager, abbonamenti agevolati cofinanziati. La velocizzazione Prato-Firenze è dossier RFI (Stato).
Competenza principale: Regione (TPL) — Stato (rete)
Sì sulle ordinanze locali. La pianificazione qualità dell'aria è regionale e UE.
Il "Piano Regionale Qualità dell'Aria" (PRQA) è regionale. Il Comune può: blocchi del traffico, divieto stufe a legna, ZTL ambientale, limiti riscaldamento, controlli caldaie. I limiti PM10/NO2 sono fissati da UE (Direttiva 2008/50/CE), monitorati da ARPAT (Regione).
Competenza principale: Regione + UE · Collaterali: Comune (ordinanze)
Sì, con regolamento, ma dentro i confini fissati dallo Stato.
La Regione Toscana ha legge contro il gioco d'azzardo patologico (LR 57/2013). Il Comune può: distanziometri da scuole/banche, limiti orari di apertura, regolamento pubblicitario. Le licenze GAD sono statali (Agenzia Dogane Monopoli). La revoca richiede coordinamento con AAMS/ADM.
Competenza principale: Stato (Monopoli) + Regione (gioco patologico) · Collaterali: Comune (regolamento)
Sì, è materia comunale per definizione.
Suolo pubblico, regolamenti sosta, tariffe parcheggi e ZTL sono tutti di competenza comunale (con eventuale concessione a società partecipate). Vincoli: copertura costi gestione, rispetto piano urbano della mobilità sostenibile.
Competenza principale: Comune
Singolarmente no. Può solo esprimere pareri e fare ricorsi.
Infrastrutture strategiche nazionali (autostrade, alta velocità): competenza MIT, con ANAS/concessionari e VIA del Ministero Ambiente. Il Comune partecipa alla Conferenza dei Servizi, può ricorrere al TAR per vizi procedurali. Stop dei lavori richiederebbe pronuncia giurisdizionale o intesa Regione-Stato.
Competenza principale: Stato (MIT) · Collaterali: Comune (parere, ricorso), Regione (intesa)
No. Il sistema sanitario regionale è competenza esclusiva della Regione.
Direttori generali ASL e Aziende Ospedaliere sono nominati dalla Regione. Il sindaco partecipa alla Conferenza Sociale e Sanitaria di area pratese (organismo di coordinamento con i Comuni) con voto consultivo. Può chiedere monitoraggi, audizioni in consiglio comunale, indagini al Difensore Civico regionale.
Competenza principale: Regione
Sì, con vincoli della Soprintendenza.
Arredo urbano, manutenzione strade, decoro, illuminazione pubblica: tutte materie comunali. Per il centro storico e i beni vincolati serve l'autorizzazione della Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio (Ministero della Cultura). I fondi possono essere PNRR/UE.
Competenza principale: Comune · Collaterali: Stato (Soprintendenza)